防漏

　　習近平總書記要求各級領導幹部“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”，直指為人為政根本，切中幹事創業要害，是各級領導幹部踐行宗旨、執政為民的行為守則和履職保障。民政工作職能範圍寬，服務困難特殊群眾，工作在為民服務的第一線，是德政工程、良心工程，尤要切實踐行習總書記的“三嚴三實”要求。
　　按“三嚴三實”要求涵養道德，全面提升為民服務能力。習近平總書記眼中之“實”，既是一種高尚的人生態度，更是一種嚴謹的道德實踐。我國曆來講究讀書修身、從政立德。傳統文化中，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。習近平總書記將自己第二批教育實踐活動聯繫點放在蘭考縣，一個重要的原因就是因為“蘭考是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發源地。希望通過學習焦裕祿精神，為推進黨和人民事業發展，實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大正能量。”焦裕祿同志擔任蘭考縣委書記期間，帶領全縣人民戰天鬥地，治理“三害”，用生命詮釋了人民公僕的光輝形象。“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”是對他的真實寫照，其精神與民政核心價值觀高度契合。我們踐行“三嚴三實”要求，就要學習和弘揚焦裕祿精神，把民政對象當親人、當家人，時刻心系群眾安危、衣食冷暖，有困難和需求時，第一時間出現，儘力排憂解難，用一言一行踐行好民政為民工作宗旨。當前，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作被賦予很多新內涵，在全面深化改革中，也面臨很多新問題新挑戰，解決這些難題，也需要用焦裕祿精神來鞭策自己。既發揚“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，凡事探求就里，深入基層一線，找準市場發展規律和群眾真實需求；也發揚“敢教日月換新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮鬥精神，通過不斷學習，熟練掌握專業政策、政治經濟、法律法規、科技文化等知識，增強改革發展底氣和攻堅克難能力。民政改革需要社會的廣泛參與和群眾的大力支持，民政幹部時刻與老百姓打交道，一言一行代表著黨委政府形象，我們尤要註重自己的職業操守、言行舉止。近年來，全省民政系統先後涌現出全國道德模範“板凳媽媽”許月華，全國“孺子牛”獎陳聲偉等先進典型，我們要以他們為榜樣，在日常工作生活中，嚴格要求自己，忠誠於黨，忠誠於人民，忠誠於事業，坦率做人，坦誠做事，錘煉“官德”，涵養境界，蘊含修養。
　　按“三嚴三實”要求履職用權，全面提升依法辦事能力。早在2008年，習近平同志就強調，黨員幹部要“秉公用權，不以權謀私；依法用權，不假公濟私；廉潔用權，不貪污腐敗”。去年習近平總書記在河北省民政廳社會福利和事務處調研指導教育實踐活動時，語重心長地說：“省直機關的一個處，每個人，都有一定權力，但是，大家要牢記，權力是人民賦予的，要為人民用好權，讓權力在陽光下運行。”民政部門服務老弱病窮、生老病死，都是老百姓最基本的生活權益和政治權益，肩負著社會穩定和治理創新重大責任，我們行使職權尤要踐行“三嚴三實”要求，突出社會需求和群眾滿意導向，堅持民主集中制，既反覆研究歷史沿革，總結經驗教訓，“彰往而察來”，保持連續性；又“溫故而知新”，按照新的要求，通過聽證、座談、問卷等方式，聽取專家學者、基層和民政服務對象的意見，調整和出台重大民生政策。踐行“三嚴三實”要求，必須牢牢把握便民利民原則，加快制定民政部門“權力清單”，歸類整理審批服務事項，該下放的下放，該簡化的簡化，該公開的公開，並通過政務公開和窗口單位行風建設，明確辦事人員職責，實行陽光運行，把權力關進“籠子”里，逐步推進民政審批“一站式”服務，提升服務能力和效率。踐行“三嚴三實”要求，必須始終加強制度建設，完善權力運行、監督檢查機制，引進信息化手段，加快建成低收入家庭信息比對系統，開展財產信息比對，規範民政對象審批，開展專項陽光行動，及時清理不符合條件的保障對象，確保政策執行全過程的公平正義。加強民政資金監管，完善專項民政資金管理使用辦法，分配資金先定原則再定數量，盡最大可能實行社會化發放，減少中間環節，保證資金安全。主動接受紀檢、財政、審計部門監督，確保資金的使用符合政策範圍，符合規定方向。暢通社會監督渠道，及時上網公佈資金安排使用，及時受理群眾舉報，嚴肅處理和糾正各種違法違紀行為。加大執法檢查力度，通過流向順查、入戶直查、反向倒查等，確保資金運行安全。
　　按“三嚴三實”要求謀事創業，全面提升轉型發展能力。十八屆三中全會對未來10年各個領域深化改革作了全面部署，省委也制訂了具體實施意見，明確了路線圖和責任表，民政部門承擔多項任務。區劃調整、社會組織、基層政權等還是社會治理和經濟發展的基礎性工作，尤其是近兩年來，中央先後就城鄉低保、社會養老、殯葬改革專門制定出台政策文件，今年5月開始實施《社會救助暫行辦法》。省委也將城鄉依法自治率和基本養老服務補貼率納入全面建成小康社會監測指標。這些既是中央和省里給民政部門提的新要求，也是社會和廣大群眾對民政工作提出的新期盼，我們踐行“三嚴三實”要求，就要回應社會期待，腳踏實地，勇於擔當，創造經得起歷史和群眾檢驗的業績。一方面，立足當前，狠抓重點任務落實，圓滿完成各項目標任務，破解貫徹落實《社會救助暫行辦法》、殯葬事業改革、羅霄山片區扶貧攻堅、民政基層基礎夯實等難點問題，為長遠發展打下堅實基礎。現在“十二五”發展規劃執行已過半，我們要認真開展“回頭看”，對照各項指標，進行全面梳理，制定問題清單，明確具體措施，確保各項任務如期完成。另一方面，立足長遠，回應社會熱點，推進民政事業科學轉型。當前我國改革已進入攻堅期和深水區，各項利益矛盾逐步凸現，因產能過剩引發國家經濟結構調整，很多社會資源急需進入大民生領域，這是民政事業發展千載難逢的良機。我們如何刺激群眾需求民政、如何調動社會力量參與民政、如何激發市場發展民政，是民政轉型發展的重大課題，需要我們進一步轉變思維模式、改進工作方法。面對改革，我們既要扎緊制度的籬笆，又要打破利益固化的藩籬；既立足民政事業的宏觀規劃和頂層設計，積極主動研究相關舉措，發揮政府的主導作用，又以開闊的胸襟、歷史的眼光、市場的手段，敢於向影響社會參與、市場發展頑瘴痼疾開刀，通過稅收、國土、政策等宏觀調控，撬動社會資本涌入民政領域，實現科學發展，釋放改革紅利，讓社會享受民政更多改革成果。
　　按“三嚴三實”要求做人做官，全面提升拒腐防變能力。古人雲，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”整治幹部作風，習近平總書記稱這是人民對我們黨的“考試”。民政工作中的社會救助、救災應急、福利慈善、優撫安置等，體現著黨委政府和社會的道德良心，民政幹部出了問題很容易傷及社會的底線，產生較壞的社會影響，甚至破壞政府的公信力。因此，民政幹部在“趕考”的途中，尤要堅持“三嚴三實”的標準，反覆認真對照自己，洗掉各種不正之風，才能以己正立信，以無私樹威，以務實興業。我們必須嚴格遵守廉政紀律，養成健康的生活情趣，守住做人做官的底線，始終做到手握戒尺，遵紀守法，嚴控私欲愛好，才能警惕一切腐蝕誘惑，“欲而不貪”，無懈可擊。去年我們在群眾路線教育實踐活動中制定了整改措施，這是我們的公開承諾。作風建設具有反覆性和頑固性，不可能一蹴而就，畢其功於一役，整改中必須堅決預防“風過草抬頭”的“四風”新變種，按照“準、狠、韌”要求，長抓不懈、善始善終、善作善成。踐行“三嚴三實”，要求我們加強效能機關建設，大力治理庸懶散歪風邪氣。現在很多幹部從文山會海、迎來送往中跳出來就不會工作，歸根結底是能力和信心不足，在作風建設中我們尤要嚴明工作紀律，領導幹部要帶頭改進調查研究和工作方法，帶頭層層傳導壓力，層層承擔壓力，層層增加壓力，建立起工作抓落實的“壓力棒”和“責任鏈”，圍繞民政改革面臨的新情況、新問題，深入基層一線，找準解決辦法。民政工作現在更加開放，我們應習慣在監督下工作，堅持依法行政，善於加強宣傳和引導輿論，在關鍵時候敢於發聲，善於發聲，巧於發聲，把握好時、度、效，及時發出民政好聲音，講好民政好故事，宣傳美麗民政人，凝聚起民政事業發展的正能量。踐行“三嚴三實”要求，我們還要厲行節約，嚴格執行三公經費和公務接待各項規定，規範公車管理使用，從嚴把關會議安排，嚴禁借學習考察、出差、開會等名義用公款旅游，壓縮行政事務開支，確保每項經費經得起財政審計，經得起群眾和輿論監督。
　　（作者系湖南省民政廳廳長）
　　
　　（《新湘評論》2014年第11期）　　（原標題：切實踐行“三嚴三實”的要求）